1. Я й так маю кілька паспортів. Що дає мені цей закон?
Закон про множинне громадянтво набере сили 16 січня 2026 року. До цього моменту в Україні діє Закон про громадянство у редакції, що ставить українців з кількома паспортами під загрозу втрати громадянства України. Так, відповідно до статті 19 Закону про громадянство, підставою для втрати громадянства України є, зокрема, добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на цей момент він досяг повноліття. Тобто, якщо повнолітній українець звертався до органів іноземної держави для набуття громадянства, а не набув його автоматично, існує ризик, що він може втратити український паспорт.
Утім, як показує життя, юридичний механізм позбавлення українського громадянства застосовується зазвичай лише точково і найчастіше з політичних мотивів або у цілях забезпечення державної безпеки. Так, за період з 2019 по 2024 роки указами Президента України лише 88 людей було позбавлено українського громадянства. При цьому, ймовірно, у сотень тисяч українців є паспорти кількох держав. Взяти хоча б мешканців Закарпаття, які зазвичай, крім українського, мають ще й угорський паспорт. Тим не менше, дамоклів меч у вигляді загрози бути позбавленим українського громадянства досі нависав над всіма українцями, які мають кілька паспортів. Із прийняттям Закону про множинне громадянство ця небезпека мине. Але не для всіх.
2. Без ризику втратити українське громадянство я можу стати громадянином будь-якої країни?
Ні. Із набранням сили Законом Україна офіційно визнаватиме наявність у громадян України громадянства іноземної держави, за умови, якщо така держава входить до списку, затвердженого Кабінетом Міністрів України (далі – «КМУ»). Його поки що немає. Але ясності з цього питання стало трохи більше. Так, восьмого жовтня уряд ухвалив розроблений МЗС перелік критеріїв для держав, з якими буде запроваджуватися множинне громадянтво. Серед них:
- членство у Групі семи (G7);
- членство в Європейському Союзі;
- беззаперечна підтримка України у війні рф проти нашої країни;
- позиція під час голосувань у міжнародних організаціях;
- рівень і перспективи розвитку двосторонніх відносин;
- фінансова підтримка, яку держава надає Україні;
- інші чинники, що можуть впливати на національні інтереси України у сфері зовнішньої та внутрішньої політики.
Перелік конкретних країн уряд визначить окремо — відповідно до встановленого порядку формування та затвердження.
Також Президент України публічно заявив про те, що множинне громадянство буде запроваджене з Німеччиною, Польщею та Чехією, а згодом - із Канадою та США.
3. Якщо я буду громадянином кількох країн, як це вплине на мою податкову резидентність?
Ніяк. Закон не вносить жодних змін до регулювання податкової резидентності. Як і після набуття чинності Законом, вона не визначатиметься на підставі наявності громадянства. Податкова резидентність базується на таких факторах, як фізичне перебування в країні понад 183 дні на рік, наявність постійного місця проживання, роботи або бізнесу. Тобто українець із, скажімо, польським паспортом, залишиться українським резидентом, якщо, наприклад, більшу частину року буде жити в Україні. І, навпаки, якщо центром його життєвих інтересів стане Польща, тоді він буде польським резидентом.
4. Які плюси для моєго бізнесу може дати цей закон?
Їх декілька. Назвемо основні.
По-перше, це вирішення кадрового дефіциту.
Після завершення війни українські біженці, які отримали іноземне громадянство, матимуть менше перепон для повернення в Україну. Зокрема, українці, які за час війни набули громадянство іноземної держави, зможуть не боятися, що іноземний паспорт (якщо це паспорт держави із списку КМУ) поставить їх під загрозу втрати українського громадянства. Це, а також можливість залучення іноземних громадян як додаткового людського капіталу може стати складовою вирішення чи не найбільшої проблеми для бізнесу у найближчі роки – пошуку та залучення працівників на фоні демографічної катастрофи.
У цьому контексті найголовніше, що впроваджує Закон, – це можливість іноземцям певних держав (із списку КМУ) набути громадянство України за спрощеним порядком. Для цього потрібно буде подати декларацію про визнання себе громадянином України, при цьому не є обовʼязковим припинення свого первинного громадянства. Закон залишає вимогу про складання іспитів з основ Конституції України, історії України та на визначення рівня володіння державною мовою.
Отже, якщо українська компанія забажає найняти талановитого працівника – випускника університету «Ліги плюща» чи навіть члена Клубу заварного пудингу (The Hasty Pudding Club), то Закон відкриває нові можливості для залучення таких талантів на українські ринки. Адже, якщо у такого працівника буде громадянство США, Канади чи держав-членів ЄС, то тепер, переїжджаючи на роботу в Україну, цей працівник матиме можливість за спрощеним порядком отримати громадянство України, не втрачаючи своє первісне громадянство та уникаючи майбутніх труднощів з оформленням дозволів на працевлаштування, тимчасових посвідок на проживання і т.д. Дійсно сьогодні іноземцям не важко отримати дозвіл на працевлаштування в Україні, але не можна сказати, що перспектива спрощеного отримання українського громадянства геть зовсім не буде плюсом для іноземних працівників. Сподіваємося український паспорт з часом ставатиме більш сильним та бажаним для іноземців.
По-друге, збільшення інвестиційної привабливості України
Закон має сприяти тому, що члени багатомільйонної української діаспори почнуть інвестувати в Україну, отримавши український паспорт. Діаспора вже позитивно відреагувала на прийняття Закону. Зокрема, президент Світового конгресу українців привітав прийняття Закону та сказав, що: «Цей Закон – це ключ, який відкриває двері для мільйонів українців у світі повернутися – серцем, розумом, з досвідом, інвестиціями та відданістю».
Завдяки Закону про множинне громадянство відбудеться спрощення процедури реєстрації майнових прав та компаній в Україні для іноземців. Зараз іноземному громадянину необхідно пройти досить складну бюрократичну процедуру, щоб розпочати бізнес в Україні. Це, безумовно, має покращити інвестиційну привабливість України.
5. Чи зможуть українські чоловіки з паспортом іншої країни вільно перетинати кордон України?
Ні, якщо в них немає на це інших підстав, як, наприклад, вік старше 60 років, наявність трьох неповнолітніх дітей, бронь тощо. Громадянство іншої країни не звільняє громадянина України від військового обов’язку.
Річ у тім, що якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він все одно визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України (cт. 2 Закону України «Про громадянство»). Тобто для України інші паспорти особи не існують. Отже, якщо особа є громадянином України, то держава може, наприклад, мобілізувати таку особу до війська, попри наявність іноземних громадянств. Відповідно, при перетині кордону паспорт іншої країни у громадянина України для прикордонників – не аргумент.
Опубліковано: Сімейний бізнес, вип.№30
Автори: Оксана Войнаровська, Ярослав Наконечний