З 2012 року топ-службовці перед призначенням в органи влади мають проходити так звану «спецперевірку» – спеціальну перевірку інформації про різноманітні аспекти їх життя з метою зʼясування відповідності майбутній посаді.
Більшість претендентів небезпідставно побоюється цієї форми контролю, адже у разі негативних результатів особі можуть відмовити у призначенні на посаду. Втім, як показує практика, люди завжди бояться тих речей, яких не розуміють. Наш огляд допоможе Вам підготуватися до спецперевірки та пройти її без несподіванок, аби Ваша кар’єра на держслужбі не закінчилась ще до її початку.
1. Хто зобовʼязаний проходити спецперевірку?
Спецперевірку перед призначенням на посаду мають проходити:
- претенденти на посади з відповідальним або особливо відповідальним становищем – міністри та їх заступники, керівники центральних органів виконавчої влади, державні службовці категорій «А» і «Б», судді, прокурори тощо (див. повний перелік у примітці до ст. 56 Закону «Про запобігання корупції»);
- претенденти на посади з підвищеним корупційним ризиком – керівники і заступники керівників ТЦК, керівники і заступники керівників більшості державних підприємств тощо (див. повний перелік у наказі НАЗК від 06.11.2023 №249/23).
Винятком із цього правила є виборні посади (наприклад народні депутати), окремі випадки призначення на держслужбу внаслідок переведення, а також деякі інші специфічні ситуації.
Як правило, кадрова служба за місцем роботи має чітко розуміти, чи підпадає Ваша посада під спецперевірку. Втім, як показує практика, іноді може виникати плутанина чи непорозуміння. Тому перед початком спецперевірки ми радимо Вам самостійно перевірити, чи дійсно Ваша майбутня посада підпадає під цю форму контролю.
2. Який пакет документів потрібно зібрати?
Для початку спецперевірки Вам потрібно зібрати і подати роботодавцю такий пакет документів:
- письмова згода на проведення спецперевірки;
- автобіографія;
- копія паспорта громадянина України;
- копії документів про освіту, вчені звання та наукові ступені;
- медична довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о);
- копія військово-облікового документа: для призовника – посвідчення про приписку, для військовозобовʼязаного/резервіста – військовий квиток чи тимчасове посвідчення військовозобовʼязаного, для військовослужбовця – військовий квиток, посвідчення особи військовослужбовця;
- заява про відсутність люстраційних заборон (ч. 1 ст. 6 Закону «Про очищення влади»);
- довідка про допуск до державної таємниці (за наявності).
До початку спецперевірки Вам також треба подати на сайті НАЗК електронну декларацію за минулий рік (тип – «кандидатська»). Саме цей документ зазвичай викликає у претендентів найбільші складнощі. Втім, якщо Вам пощастило і у Вас вже є подана декларація типу «щорічна», «кандидатська» або «після звільнення» за минулий рік, подавати декларацію ще раз у рамках спецперевірки не потрібно.
3. Хто і що саме перевіряє під час спецперевірки?
Організація проведення спецперевірки, як правило, покладається на керівника, заступника керівника чи відповідальний структурний підрозділ органу, де Ви будете працювати. Саме туди Вам і потрібно подавати первинний пакет документів.
Ваш майбутній роботодавець не буде досліджувати ці дані самостійно – він лише перешле Ваші документи разом із супровідними запитами до профільних органів для подальшої перевірки.
| Орган | Що перевіряє? |
| Державна судова адміністрація | Наявність відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності |
| МВС | Наявність судимості, її зняття або погашення |
| Мінʼюст | Присутність у Реєстрі люстрованих осіб і наявність корпоративних прав (часток) |
| НКЦПФР | Наявність корпоративних прав (акцій) |
| НАЗК | Достовірність відомостей у е-декларації та присутність в Реєстрі корупціонерів |
| МОЗ, місцеві органи | Перебування на обліку в психоневрологічних або наркологічних закладах |
| МОН, місцеві органи, керівники закладів | Освітній ступінь, наявність наукового ступеня і вченого звання |
| СБУ | Наявність допуску до державної таємниці (якщо це необхідно для посади) |
| ТЦК / Міноборони / СЗРУ / СБУ | Відношення до виконання військового обовʼязку (залежно від місця перебування на обліку) |
Кожен із цих органів має протягом 7 днів з дати надходження запиту перевірити інформацію про Вас та направити результати Вашому роботодавцю.
4. Чи маю я щось робити після подання документів на спецперевірку?
У більшості випадків після подання пакету документів Вам потрібно просто чекати на результати. Ніхто не має викликати Вас на особисті зустрічі чи додаткові співбесіди – принаймні в межах визначеної законом процедури спецперевірки.
Втім, якщо в ході спецперевірки було встановлено розбіжності у Вашій автобіографії чи е-декларації, посадова особа чи орган, який організовує проведення спецперевірки, запропонує Вам протягом 5 робочих днів подати письмові пояснення за цим фактом чи виправити розбіжність. Ми рекомендуємо завжди користуватись цією можливістю, надавати детальні пояснення по кожному спірному питанню і докладати копії підтвердних документів.
5. Скільки триває спецперевірка?
За законом тривалість спецперевірки не може перевищувати 25 календарних днів з моменту надання згоди на її проведення. Втім, на практиці ці строки часто не дотримуються з огляду на високу завантаженість державних органів.
6. У яких випадках я можу отримати негативні результати спецперевірки?
Ви будете вважатись таким, що не пройшли спецперевірку, якщо:
- стосовно Вас виявлено відомості, що не відповідають вимогам закону для зайняття посади (наприклад у кандидата на держслужбу виявлено непогашену судимість);
- встановлено факт подання Вами підроблених документів чи неправдивих відомостей (наприклад під час спецперевірки Ви подали підроблений диплом про вищу освіту);
- у Вашій декларації виявлено недостовірні відомості на суму понад 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (302 800 грн у 2025 році);
- Ви підпадаєте під люстраційні заборони Закону «Про очищення влади»;
- Ви не перебуваєте на військовому обліку за місцем проживання (якщо цього вимагає закон) або ухиляєтесь від військового обліку;
- у Вас виявлено іноземне громадянство.
У разі непроходження спецперевірки з цих підстав Вам мають відмовити у призначенні на посаду.
Окремо варто зауважити, що однією з найбільш поширених підстав для негативного висновку спецперевірки є неправильне заповнення е-декларації. Так, за даними НАЗК у 2024 році 480 осіб не було призначено на посаду за результатами спецперевірок саме через недостовірні відомості в е-деклараціях.
7. Як оформлюються результати спецперевірки?
Орган, на посаду в якому Ви претендуєте, на підставі одержаної інформації готує Довідку про результати спецперевірки. Довідка описує подані документи, перелічує направлені запити, вказує на розбіжності та порушення (у разі наявності), а також фіксує позитивний або негативний результат спецперевірки. Ви можете ознайомитись з Довідкою та подати до органу письмові зауваження, що мають бути розглянуті протягом 7 днів.
Після оформлення Довідки підписується кінцеве рішення про призначення або відмову у призначенні Вас на посаду. Рішення про відмову може бути оскаржено в суді.
* * *
Будь-який довгий шлях починається з першого кроку. На вищих щаблях державної служби цей перший крок має назву «спецперевірка». Хоча у доброчесної особи немає підстав боятись цієї процедури, до неї в будь-якому випадку слід підходити відповідально, адже неуважність у дрібницях може поставити під сумнів навіть бездоганну репутацію.
Автори: Анатолій Пашинський, Максим Васильєв